浅谈基层干部作风方面存在的问题原因及对策

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浅谈基层干部作风方面存在的问题原因及对策

广大基层干部,既是党的各项方针政策在基层宣传贯彻落实的具体执行者,又是农村经济社会全面发展、稳定和农民致富奔小康的组织者和服务者,更是引领一方科学发展的实践者。他们与基层群众联系最紧密,关系最密切,他们的作风直接关系到党和政府的形象,关系到党的事业和农村工作的发展,关系到科学发展观在基层的贯彻落实。结合日常工作实践,就基层干部作风方面存在的问题、原因与对策,做粗浅探讨。

一、基层干部作风方面存在的问题

从总体上看,基层工作相对艰苦,工作环境和条件较差,工作任务繁重,为当地的经济发展、社会和谐稳定做出了应有的贡献,但也有一些基层干部在作风建设方面还存在一些不容忽视的问题。主要有以下表现:

1、政策水平不高,工作方法简单。基层干部对政治理论、党和国家的方针政策、法律法规的学习相对不足。一些干部不能很好地掌握党在农村的各项方针、政策,尤其在新形势下对脱贫攻坚工作中出现的新情况、新问题无法正确把握;有些干部采取上有政策,下有对策的行为损害群众利益;这些问题引起群众的不满,引发了一些不稳定问题。

2、纪律观念不强,作风相对涣散。基层干部鉴于其工作条件的特殊性,经常要出差,如果自我约束能力不强的话,往往出现工作不出力、随意上下班,“走读”等许多问题,由此产生群众找人办事难的问题。在行风政风督查或群众来信中往往发现有些干部溜岗、上班时间干私事等问题。

3、服务意识不浓,责任意识淡薄。一些基层干部的宗旨意识不强,尽职尽责的观念淡薄。一是缺乏上进心,工作马虎应付,不求有功但求无过,做一天和尚敲一天钟,有的甚至连钟都不敲。工作互相推诿拖拉,挑肥捡瘦,遇到难事要事退避三舍,回避责任。二是观念错位,以管理者自居。“官不大,僚不小”,不能站在群众的立场和角度看问题,横、冷、硬、推,“门难进、脸难看、事难办”现象仍时有发生。

4、创新意识缺乏,进取精神不足。一些基层干部工作缺乏激情和创新,不求上进。一是思想意识跟不上形势发展。许多人习惯于凭经验办事,墨守成规,片面求稳怕乱,以致于所担负的工作长期停滞不前。二是工作思路陈旧。习惯于照搬照抄,年年老一套,对新情况新问题懒于思考,工作缺招数少突破。三是调研精神欠缺。许多工作不能深入群众、深入实际开展调研、形成思路,汇报数字看天花板,凭空想象,走村入户工作蜻蜓点水,走马观花,不求实效。

二、作风方面存在问题的原因分析

基层干部作风方面的问题虽然发生在少数干部身上,分析起来,有如下原因:

1、队伍素质参差不齐。一是文化程度偏低。从基层干部知识机构来看,大专中专文化程度的比较普遍,本科以上的偏少。二是年龄老化严重。我镇平均年龄超过45岁以上超过41%。三是人员力量不足,干部频繁调动,县直部门借调人员偏多,一些站办所工作人员只剩两三个人,甚至只有一人。四是综合素质不高。一方面较低的文化程度和较大的年龄,影响了新观念、新知识、新思想的接收;另一方面干部更替不快,老的干部在经验丰富的同时带来了按经验办事的经验主义。人员素质参差不齐产生的“木桶效应”,已成为当前基层的突出问题。

2、社会不良价值观念的影响。我国正处于社会转型期,许多价值观念大量涌现。由于一些干部平时加强自身修养和党性锻炼不够,受西方资产阶级的一些腐朽思想以及封建残余思想观念,市场经济的趋利性等思想意识影响,使他们的人生观、价值观、权力观出现偏差 。面对基层工作辛苦、待遇低的实际,感到前途渺茫,思想不平衡,干工作论报酬、做事情讲“实惠”。少数干部不愿意在基层扎根创业,而是想着过渡几年就回城里。

3、教育的效果不够理想。虽然干部教育问题提得很响,但往往达不到预期的效果。一是教育培训载体过多。教育活动虽比较频繁,但主题变化过快,造成多头教育、重复教育,使干部产生厌学思想。二是教育培训形式陈旧。普遍存在形式单一、渠道狭窄、方法陈旧等问题。三是教育效果评价机制尚未形成。造成干部“学与不学一个样”、“学好学差一个样”,学习往往仅凭个人兴趣,缺乏学习的压力和动力,难以激发干部学习的积极性和自觉性,导致有学无效。

4、干部管理体制还存在一些缺陷。一是薪酬制度存在缺陷。尤其是公务员与事业单位同工不同酬,造成在同一办公室工作的干部,因身份不同,公务员比一般事业干部工资高近千元,不同单位之间的差距更大,导致一些干部心理不平衡,工作积极性难发挥。二是干部选拔任用渠道不畅。由于基层机构级别较低,职数少,晋升难,许多干部辛辛苦苦一辈子,退休时还是个科员。三是权责利不够统一。基层干部职权小却责任大,像安全生产等底线工作,一旦发生安全生产事故,往往是第一责任主体,由于干部对此深感“冤枉”,产生较大的消极影响。

三、加强基层干部作风建设的若干对策

加强基层干部作风建设是巩固党的执政基础的需要,是贯彻落实党的路线、方针、政策的要求,是广大人民群众的强烈呼声,针对基层干部作风方面存在的问题及原因,应从以下方面加强:

1、建立健全教育培训制度,不断提高干部的整体素质。一要健全教育培训制度。做到定时定量完成学习任务。二要创新教育培训形式。采取“派出去学,请进来教,走出去看”等形式,不断创新优化培训方式。三要提高教育培训的针对性和实效性,根据现阶段基层工作需要,以胜任本职工作为目标,以服务“三农”为重点,以短、专、快的专题培训为重要形式,做到“缺什么补什么”。四要建立科学合理的教育效果评价机制。通过宣传推广典型,开展学习竞赛,以考促学等办法,营造浓厚的学习氛围。

2、要坚持制度管人,增强干部的监督管理。一要建立健全内部管理的各项规章制度。如严格考勤和请假制度,克服一些干部中存在的工作散漫、消极问题。二要细化职位职责要求。明确分工,定岗定责,明确责任,防止干部之间互相推诿扯皮。三要建立健全科学的考评体系。在纠风工作中加大对基层政风行风的评议力度,实行立体测评方法,邀请考核对象的上下级、同级、服务对象参与测评,发挥群众的评价监督作用,同时要把考核结果作为干部奖惩和选拔任用的重要依据。四要严肃问责。对责任事件,严肃责任追究,对责任人员绝不姑息,让基层干部时刻葆有紧迫感和责任感。

3、建立健全保障激励机制,解除干部的后顾之忧。一要建立健全选拔任用机制。本着“公开、平等、竞争、择优”的原则,引进优秀人才充实基层干部队伍,以增强生机和活力。由此而产生“鲶鱼效应”,带动干部整体素质的提升。二要建立公平合理的工资福利机制。要及时解决当前存在的“同工不同酬”的问题。适当增加基层干部工资、福利待遇和公用经费。三要建立健全科学合理的奖惩机制,做到责权利相统一。结合“三项机制”,使那些“想干事、能干事、会干事、干成事”的干部得到提拔,受到重用;使那些“不想做事,不会干事,干不成事”的干部受到应有的惩罚。让基层干部感到“基层有事干、生活有保障、成长有希望”,将更多的精力投入到基层工作。

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浏览次数:  更新时间:2018-10-07 16:55:29
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