市委研究室(市委改革办)领导班子2018年落实全面从严治党主体责任情况报告

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市委研究室(市委改革办)领导班子2018年落实全面从严治党主体责任情况报告

2018年,市委研究室(市委改革办)领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的决策部署和市委有关要求,强化“四个意识”,落实“两个维护”,牢牢把握政治机关这一根本属性,以开展中央和市委巡视整改落实“回头看”自查自纠工作为着力点,自觉提高政治站位,强化政治担当,不断增强履行主体责任的时代感使命感紧迫感,推动全面从严治党向纵深发展。

一、力求学懂弄通做实,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1.作为重要政治任务大事大抓。坚持高度摆位,强势推进,着力在学懂弄通做实上下足功夫。先后11次召开室务会就有关工作进行研究部署,组织10次理论学习中心组集体学习,不断推动学习贯彻工作往深里走、往实处落。李毅同志在学习贯彻党的十九大精神集中轮训开班式上,围绕深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想伟大意义、切实增强做好新时代全面从严治党各项工作的时代感紧迫感等方面,进行深入解读,提出明确要求,帮助理解消化,广泛发动思想、持续激发动力。组织班子成员围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵进行了专题研讨,有的分类摘编习近平总书记讲话和批示达189万余字。组织班子成员观看中宣部、新华社拍摄的“增强忧患意识,防范风险挑战”专题警示教育片,参观“国家安全重于泰山”天津市隐蔽战线斗争教育展,增强应对风险挑战的紧迫感、使命感。

2.创新学习贯彻方式方法。征订10余种书籍,辅助党员深化理解把握,组织开展“精读百天百篇活动”“春节假期调研活动”“到实践和群众中去向实践和群众学习调研活动”,动员党员干部系统学习、广泛选题、明确重点,带着问题、带着任务,单枪匹马、深入一线、沉到基层,开展暗访式调研、督察式调研,开拓视野、增长本事。利用一周时间,举办了学习贯彻党的十九大精神集中轮训班,党员参训率达到100%;组织29名处级以上干部参加网络专题学习,时长都在40学时以上;选派19名干部参加脱产调训研学。组织党员2次赴市委党校、1次赴天津社会科学院聆听著名专家学者讲座,组织56名党员参加纸质和微信等多种形式知识竞答,将每名党员撰写的学习体会汇编成册发大家学习借鉴。

3.坚持融汇贯通学以致用。坚持学思用贯通、知信行统一,在服务保障市委全会、市委全面深化改革委员会(领导小组)会议,组织起草市委常委会工作报告、市机构改革方案、市委重要文件等重点工作中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领和指导,坚决贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和党中央决策部署,切实把学习成果不断转化为咨政服务的实践成果。

二、聚焦主责主业,着力推动全面从严治党主体责任落实落细

1.强化首责意识。研究室主要负责同志坚持把履行全面从严治党主体责任作为加强“四个意识”和践行“两个维护”的重要抓手,始终把责任扛在肩上、把工作抓在手中、把要求落到实处。室务会定期分析形势、研究部署全面从严治党工作。年初对上年度工作进行总结、对新年度任务进行部署;年中召开专题会议,对党建重点任务工作进行研究推动。先后研究制定了室(办)《年度党的建设工作要点计划》《理论学习中心组学习制度》和《年度学习计划》,开展“大兴四个之风”活动、不作为不担当专项治理三年行动、在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中进一步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动、创建文明单位等方案计划,班子成员分兵把口、推动落实,着力把主体责任抓在经常、落到实处。全年研究党建工作7次,班子成员讲党课12人次、参加各类组织生活累计71次。李毅同志与班子成员和其他党员谈话30多次;班子成员与分管部门干部谈话70余人次,处室党支部书记与党员干部谈话121人次。

2.层层传导压力。以提升机关基层组织力为主线,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点,以创建“五好党支部”活动为载体,认真组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例》,狠抓基层组织建设。室主任与班子成员、班子成员与分管处室党支部负责同志、机关党委书记与各处室党支部负责同志逐一签订全面从严治党工作任务责任书。领导班子成员向驻厅纪检监察组述责述廉。召开处室党支部负责同志抓党建工作述职汇报会暨处室负责同志述责述廉汇报会,并开展现场问询。会上,李毅同志从坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、以政治建设统领全面从严治党各项工作、切实履行好“第一责任人”责任、不断改进作风提高工作成效4个方面提出明确要求,着力传导压力、压实责任。

3.加强清单管理。年初,班子成员分别制定差异化针对性的“两个清单”,并认真抓好工作落实,情况及时录入市纪委全面从严治党主体责任监管平台。6月份,班子成员认真学习了市纪委《2018年区和市级部门党委(党组)领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则》,逐条对照完善个人工作台账,撰写《2018年上半年落实全面从严治党主体责任情况》,按时上传主体责任监管平台,并提交驻市委办公厅纪检监察组备案。11月份,将《关于运用主体责任监管平台开展监督检查的情况通报》组织班子成员认真学习,对照通报的共性问题加强整改,切实做好主体责任履职及记实工作。今年以来,领导班子、主要负责同志、班子成员共125条任务清单,均按照要求保质保量填写佐证材料;将重点工作、特色工作通过15条工作日志的形式填报;成立三个课题组,分别开展关于机关纪委自身建设和发挥作用的初步研究、对我市抓实机关党支部建设建设有效措施的分析和建议、困难村基层党组织建设问题研究,均形成了高质量的调研报告,其中1篇在《决策与参考》上发表并呈报给市委主要领导同志、2篇被市委组织部组织的组织工作调研评为一等奖和三等奖。

4.促进中心工作。坚持“两手抓、两促进”,以开展“四个大兴之风”活动为抓手,深入开展学习研讨、讲座培训等岗位练兵活动,提高能力水平。在文稿工作上,协助完成市委交办的报告稿、文件稿、讲话稿以及理论和评论文章等材料70余篇。在调查研究上,围绕贯彻落实党的十九大和市委全会精神,完成调研报告40篇。在信息资料服务上,围绕市委中心工作,编发《决策与参考》63期、《观点与动态》76期、《决策研究》3期,编印《全市经济社会发展情况》《本市16区经济社会发展情况》《主要经济指标表》等资料10余册。走访智库机构18家,参加智库论坛22场,向专家发布选题70个,按照“天津八条”要求,向企业家公布建言邮箱,收集建议21条。在推动全面深化改革上,牵头组织市委改革办、市委编办做好机构改革方案的制定工作。做好5次市委全面深化改革委员会(领导小组)会议、2次市机构改革领导小组会议的服务工作。在全市范围内,对55项内容开展改革任务督察。制定《天津市贯彻落实党的十九大报告重要改革举措(2018-2022年)》。配合完成中改办来津专项督察2次。编发《天津改革工作简报》12期、《会议纪要》6期。今年以来,有关文件、资料得到市领导批示56次,其中鸿忠书记批示16次。在机构改革上,按照市委要求,稳妥做好市委全面深化改革领导小组办公室的更名工作。重新研究制定“三定”方案,稳妥做好内设机构调整工作。

三、提高政治站位,大力加强机关党的政治建设

1.坚持首位首抓。严明党的政治纪律和政治规矩,把落实“两个维护”作为首要任务,认真开展对习近平总书记“三个着力”重要指示要求落实情况的自查自纠工作。在起草市委文稿、研究机构改革方案等工作时,严格对照中央要求,层层把关审核、逐项对标看齐,确保与习近平总书记的指示要求和党中央的决策部署保持高度一致。组织学习新修订《党章》《宪法》,观看《红海行动》《厉害了,我的国》等爱国主义影片,组织春节休假干部撰写社会调研报告并汇编成集,每月编发《习近平同志重要活动报道汇编》,着力加强践行“四个意识”、增强“四个自信”、做到“四个服从”的自觉性主动性。“七一”前后,李毅同志以“把党的政治建设摆在首位,深入推进全面从严治党向纵深发展”为主题给全体党员讲党课。

2.严格执行民主集中制。认真执行“三重一大”集体决策制度、《党政领导干部选拔任用工作条例》、领导干部报告个人有关事项制度和“一把手”末位表态、回避、不直接分管干部人事财务制度。研究制定5个方面措施,开展选人用人专项整治;为帮扶困难村下拨10800元专项帮扶党费;在评定年度考核优秀人员、推荐1名优秀党员和1个先进党组织建议对象、27名同志晋升职级、推荐优秀志愿者参评对象、推荐“大兴四个之风”先进典型等工作中,严格程序、公开透明,干部职工普遍认可。

3.营造良好政治生态。广泛发扬民主,开展干部职级晋升、组织推优表彰、开展重大活动等先后7次征求处室支部和广大党员意见。严肃党内生活,每季度组织“五好党支部”评选,促进处室支部战斗堡垒作用发挥;建立机关党委委员联系支部制度,推动组织生活制度规范落实;室(办)领导班子成员严格落实双重组织生活,带头开展批评和自我批评,累计参加支部组织生活会15人次。持续肃清黄兴国恶劣影响,不断浓厚政治氛围,大力弘扬新风正气,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

4.认真开展中央巡视“回头看”和十届市委第十六轮巡视整改自查自纠工作。

在中央巡视整改自查自纠工作中,根据市委巡视办关于深入开展中央巡视“回头看”反馈意见整改落实情况自查自纠工作的要求,我们认真对照市委整改落实方案提出的整改目标、任务、原则和要求,组织开展整改落实情况自查自纠工作。经过逐条逐项排查,截至2016年10月,针对市委整改任务7个方面24项整改内容中涉及到我室(办)的3个方面12项具体整改内容,已基本整改完毕。此后,结合市委关于肃清黄兴国恶劣影响,净化政治生态等部署要求,特别是结合市委巡视八组对我室巡视整改任务要求和学习宣传贯彻党的十九大精神,持续对整改效果进行了巩固提升。经过“拉网式”排查,目前中央巡视整改任务已经全面完成。

在十届市委第十六轮巡视整改自查自纠工作中,2016年12月5日至2017年1月18日,十届市委巡视八组对市委研究室(市委改革办)进行了专项巡视。2017年3月15日,召开了巡视情况反馈会议,指出了存在的突出问题,提出了客观中肯的意见建议,并对整改工作提出具体要求。在此后的整改落实工作中,室领导班子坚持把抓好市委巡视整改落实工作作为巩固提升中央巡视“回头看”整改落实工作的有力抓手。对巡视组指出的问题,梳理分解成3类10个方面28个具体问题,对有关责任处室和责任人进行了严肃处理,累计提醒谈话4人,责令8名同志和1个党支部作出书面检查,对12名党支部负责同志和1个处室进行了批评教育,按照落实全面从严治党主体责任要求,班子成员做出深刻检查3人次、进行自我批评2人次,并将上述情况在全室进行通报。2017年5月组织召开了巡视整改工作中期推动会,李毅同志、驻厅纪检组组长项文卫同志分别讲话提要求,推动整改落实工作向纵深发展。随后,又组织召开了巡视整改工作专题民主生活会,班子成员带头认领责任、分析原因、制定整改措施。2018年7月、11月,李毅同志又专门组织召开巡视整改工作推动会,逐条逐项听取整改落实工作推动情况,并对巩固提升中央和市委巡视整改落实工作进行研究部署,通过全室上下扎实努力工作,各项整改任务均取得了阶段性成果。

在巡视整改工作中,始终坚持把整改落实工作作为一项重大政治任务来推进,提高政治站位,增强政治觉悟,强化政治担当,搞好统筹融合、抓好任务牵引,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念。始终坚持问题导向和开门搞整改,深刻剖析存在问题的原因,深挖根源、举一反三。室主要负责同志负总责、承担第一责任;领导小组各位成员各负其责、分兵把口;各支部负责同志对本支部整改工作负责,切实形成抓整改落实“横向到边、纵向到底”的责任体系,做到任务到人、责任到岗、要求到位,把整改工作落实到“人、事、因、制”4个方面,做到“条条要整改、件件有着落”,做到问题不查清楚坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。

四、坚持党要管党、从严治党,认真抓好作风建设和党风廉政建设

1.严格落实党风廉政建设责任制。认真组织传达学习中央和市委关于扫黑除恶的一系列指示要求。定期对党风廉政建设工作形势进行分析,在保障市委重大会议前必强调纪律规矩,外出调研前必提出纪律要求,收到有关通报时必组织传达学习,重要节假日前必明确注意事项,发现苗头性问题必及时提醒。组织51名党员赴第一中级人民法院开展法治教育。开展“以案为警为鉴、忠诚干净担当”警示教育月,李毅同志为全体党员讲廉政党课,邀请驻厅纪检监察组组长项文卫同志授课,组织廉政风险点排查,观看警示教育片,举办廉政文化展,组织专题党日,不断增强“免疫力”。在全市优秀调研成果评选中,按照市纪委驻厅纪检组的建议,委托第三方开展评选工作,同时研究室、改革办的同志研究成果不参加评选,并邀请纪检监察组全程监督,确保评选程序规范、结果公正。运用“第一种形态”对在学历学位核查工作中发现问题的2名同志进行批评教育、1名同志进行诫勉处理,对1名报告个人有关事项存在瞒报行为的同志进行诫勉处理。

2.坚持治理不作为不担当不停歇不止步。按照市委“专项治理三年行动要持续往深里抓、往实里治,一刻也不放松”的要求,组织认真学习市委专项治理三年行动方案和部署推进会精神,广泛发动思想,提高认识,凝聚共识,研究制定《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案》。严格党员教育管理,认真落实公务员月工作纪实和季考核,以及履职谈话、廉政谈话和经常性提醒谈话等制度,着力把党员教育管理抓在平时、严在日常。修订完善干部职工请(休)假管理制度规定,开展落实考勤制度情况自查,对有关人员端午节期间离津外出未严格履行报备手续问题进行严肃处理。

3.认真筹划开展集中整治形式主义、官僚主义工作。认真贯彻落实市委部署会精神,在全室范围内广泛征求干部职工关于开展集中整治工作的意见建议,组织专门力量认真调研,召开室务会专题研究分析,聚焦调研、文稿、信息资料、借用“外脑”、推动改革和组织领导方面的突出问题,研究制定工作方案,明确时间表、路线图和4大类42个整治重点问题,召开动员大会,强势推进集中整治工作。坚持集中整治工作与不作为不担当问题专项治理一体筹划、一体推进,小组办公室设在机关党办。室务会坚持定期分析研究工作形势,及时发现和解决突出问题。领导小组办公室建立工作台账,跟踪工作进度,做好具体工作的协调推动。处室党支部负责同志负“第一责任人”责任,工作情况纳入述职、述责述廉和工作总结内容。教育引导全体党员积极参与、主动整改,对症下药、标本兼治,初步形成了全面整治形式主义、官僚主义的强大声势。

4.认真贯彻落实中央八项规定精神。严格执行我市《关于贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉精神的实施办法》,以“标准更高、走在前列”的要求,对开展调查研究、改进文稿文风、推进驻村帮扶、组织召开会议、印发文件材料等工作进行规范。班子成员坚持以上率下、以身作则,严格落实办公用房、公车使用、公务接待、个人事项报告等规定,严格管理亲属和分管党员干部,自觉做到不攀不比、不搞特殊,在民主生活会上报告个人重要事项,在办公内网设置领导信箱,主动接受组织和群众监督,着力发挥头雁效应。今年以来,我室(办)干部深入基层调研、帮扶90余批次300余人次,形成调研报告40余篇,相对去年增加53%;组织各类动员部署会不足10场、印发内部流转性文件不足50份,相对去年明显减少,停刊《改革工作简报》《改革信息》2份刊物,切实把该“加”的加起来、该“减”的减下去,让干部职工把更多精力用在干实事、抓落实上。

5.做好创建文明单位工作。把创文工作作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的有力抓手,作为积极培育践行社会主义核心价值观有效载体,按照职工素质较高,业务工作一流,社会形象良好的总要求,广泛开展创建文明单位工作。组织召开室务会进行了2次专题研究,成立领导小组,对照《天津市文明单位测评细则》中所列的考评程序、考评项目、考评标准和重点,整理佐证材料、制作展板标牌、正规办公秩序、加强作风建设,干部职工文明素养得到提升。

6.深入开展党组织到社区报到活动。认真贯彻市委部署要求,把机关党组织到驻地社区党组织报到、开展共建工作,作为践行以人民为中心发展思想、密切联系群众、激发机关党组织和党员活力的重要抓手,以“优势互补、合理利用”为原则,组织机关党委和13个处室党支部分别到友谊路街工委和12个社区党委报到,机关党委、党支部负责同志兼任基层党组织委员3人次,签署共建协议14份,参加联席会26人次,开展政策宣讲、学习调研、主题党日、慰问群众、捐赠书籍、巡逻执勤、疏导交通等服务63场次、142人次,实现了党组织到位、党员活动到位、共建项目落实到位的目标,受到基层党组织和党员群众的好评。

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