2018农村“三变”改革现场推进会发言稿

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2018农村“三变”改革现场推进会发言稿


健全完善制度办法 调整优化资金投向 全力支持推进农村“三变”改革

 

  去年以来,省级财政深入贯彻落实省委省政府关于推进农村“三变”改革的决策部署,发挥财政职能作用,完善制度办法,加大投入力度,优化资金投向,为全省“三变”改革提供了有力的资金保障和制度支撑。

  制定办法,为“三变”改革财政支农资金入股提供政策支撑。在深入调研和广泛征求意见基础上,省财政厅牵头制定了《xx省财政支农资金在“三变”改革中入股和资产量化折股试行办法》,进一步明确和细化了财政支农资金的入股范围、入股主体、承接主体、入股方式、入股程序,对财政支农资金入股的监督管理、风险防范作了明确规定,为规范入股提供了基础性政策支撑。起草过程中,还提请财政部对《办法》进行了审查和指导,确保与国家涉农政策相衔接,增强了可操作性。

  加大投入,为“三变”改革提供有力的资金支持。一是加大财政专项扶贫资金投入。积极争取中央支持,今年落实中央财政专项扶贫资金86.62亿元,较上年增长20.6%;省级财政已筹措到位专项扶贫资金46亿元。同时,明确要求市县两级在确保上年财政专项扶贫资金投入基数的基础上,严格按照增列政策做实今年和明后两年资金预算。扶贫投入的大幅度增加,为市县统筹资金推进“三变”改革夯实了基础。二是持续推进涉农资金整合。对于纳入统筹整合范围的中央20项、省级14项涉农资金,一方面在资金分配时集中向贫困地区倾斜,确保贫困县资金增幅高于全省平均增幅;另一方面资金一律“切块下达”,项目权限完全下放到县,由贫困县统筹安排、打捆使用。涉农资金的分配倾斜和统筹整合,为财政支农资金入股、推进“三变”改革提供了有力的资金保障。

  优化投向,通过“三变”改革带动贫困户增收致富。会同省扶贫办研究起草了《关于进一步加大资金投入扶持产业发展确保打赢脱贫攻坚战的通知》。紧密结合农村“三变”改革,进一步调整优化扶贫资金支出方向和使用方式,健全利益联结机制,带动贫困人口发展产业,增加贫困农户股金分红等资产性收益。为了防范财政资金入股风险,要求县级政府研究制定到户产业扶持资金投放办法,加强财政资金入股监管;入股资金优先用于固定资产投资、购买生产资料等方面,形成可核查的物化资产,同时探索建立风险补偿基金、购买商业保险等措施,分散和降低风险,确保资金安全和贫困户受益。此外,省级财政还筹措2.2亿元,全力推进实施贫困村农民专业合作社全覆盖工程,支持全省贫困村每村建设不少于2个农民专业合作社,加快打造“三变”改革承接主体和入股主体。

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浏览次数:  更新时间:2018-08-02 12:55:57
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