区委2019年工作思路交流会讲话提纲

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区委2019年工作思路交流会讲话提纲

总的回顾这一年,感觉工作压力比去年大,但取得的工作成效目前来看,还是不大令人满意的,一些主要经济指标和考核指标排名不大好看。所以最后这两个多月时间,通过“十张工作清单”百日攻坚行动,要死命的冲,看能否扭转一下形势。当然,今年工作中也有一些新的改变,为明年和下阶段的工作带来了新的希望。比如,浙能LNG项目历经几年努力,终于开工建设了,为我们打造临港石化产业基地、做强临港工业奠下了一块重要基石;比如,仁济学院终于开学了,一座大学就是一座宝库,可以给洞头带来人才、人气和活力。比如,举办的蓝色海湾论坛、体育赛事等活动,洞头的知名度进一步打响,等等。因此,我们确实要看到,洞头正在往我们预想的方向发展,但是路途颇为艰难,大家要在区委的领导下继续努力。

针对明年的工作,区政府周六专门在女子连会议室召开了一个务虚会,所有班子成员和区府办的联系主任都来谈观点、谈看法、谈明年的工作打算,从那天下午1点一直开到晚上7:30,大家交流一下很有收获。我想,明年洞头总的一个目标定位,应该是要放在建设高质量发展的海上花园上来。下面,我从几个层面来谈一些具体想法:

一、把握眼前与长远的关系,推动海洋经济高质量发展。

从眼前来讲,最重要的是紧抓产业平台建设。首先,全力争取温州湾国家海洋经济发展示范区早日获批,这是最大的一个平台,要思考我们拿到手之后,怎么把牌子的作用发挥好。其次,重点抓好几个片区:①小门岛。引水工程、220KV输变电、小门环岛路等配套设施要加快推进。加快LNG项目建设。做好小门西片的产业布局和项目落地,近期向市里争取调整小门西码头的功能规划。②两个工业区。结合“亩均论英雄”改革,抓好亩均税收万元以下企业的整治,提高土地利用率,做好“腾笼换鸟”文章。③霓屿紫菜园。项目加快推进,另外做好与中国网库集团的对接,打造紫菜单品电子商务交易平台,可以汇集全世界的紫菜交易信息。④乡村振兴示范带。要把乡村真正打造成产业兴旺的平台。百姓富才是真的富,目前洞头城乡居民收入比是1.68:1,均衡度在全省排名较前,这并不是说明我们的农村居民收入有多高,而是城市居民收入比其他地方低,才有这样的一个均衡度。看看目前在洞头生活的居民,消费的主力军是机关工作的这班人,人不多、工资也不高,拉不起多大的经济需求。只有真正把村民的收入提高了,做大“中产阶层”群体,才能从根本上拉动洞头的消费内需。这里就涉及到一个很关键的问题,如何拓宽村民的增收渠道。前段时间,我交代瑞琳同志去研究村级留用地的开发利用问题,已经梳理一遍了:对规划区里的土地,有些土地村里想自己开发的,土地性质要变成经营性,难点在于供地必须招拍挂,如果村里拍过去了,那就是看村里有没有这个实力或者找到有实力的合作方来开发,如果拍不到,那就要约定如何返还的问题;有些土地是国有的,能够跟村里的项目相结合,那就给路子走出来;有些土地虽然号下去了,但是还是农用地性质,转不了建设用地,那目前就想办法怎么把农用地开发利用好。不仅是农村,城区内的低收入群体,也要通过一些渠道为他们创造增收的机会。

从长远来讲,最需要关注的是发展海洋数字经济。数字经济现在是浙江的“1号工程”,上周,杭州召开了打造全国数字经济第一城的动员大会,气魄很大。衢州这样的山区,发展数字经济的动作也很快。我认为,洞头在数字经济的浪潮中,不仅要有所作为,而且是大有可为。上次去拜访兰教授之后,我交代给XX一个任务,做一个洞头发展数字经济的调研,他也动作很快,组建了一个调研组,已经把调研文章写出来发了《领导参阅》,我也亲自召集部门讨论了一下,这两天再次修改好之后,可以发给兰教授作参考,之前我们委托他的团队帮助洞头做数字经济的方案计划,要让方案更接地气、更适合洞头,我们自己的调研意见是非常重要的。发展数字经济,首先是基础先行,特别是要关注5G的商用,上次我接待了铁塔公司的一行人,他们可以帮助我们免费做一些基础铺垫。洞头发展数字经济,我们不可能跟杭州这些地方一样,要紧扣海洋海岛的特点,可以先从数字村、数字岛做起,重点发展数字渔业、数字旅游、数字物流等产业,在这个过程中,就需要我们去研究投入的科学性,投要投准。

二、分析几个困扰已久的问题,明确城乡建设方向。

第一,人多好还是人少好的问题。原来一直说洞头要发展旅游业,要为游客腾空间,所以主张洞头本岛要减少人口。但是从现实来看,没有人气、冷冷清清,产业也发展不好(举例:仁济学院学生的吐槽;酒吧生意惨淡)。人口和产业是相辅相成的,特别是消费行业,人口多了,很多服务业自然而然就会兴盛起来。我感觉洞头的发展,还是需要靠人口来支撑的。这里就涉及到一个问题,怎么样才能让人多起来?最直接的办法就是搞房地产,通过控制房价,用适宜的生活环境来吸引人(举例:瓯江国际新城销售很火爆,大家看到的就是区位条件好)。当然,搞房地产我们现在没有很多的空间,但新城区的人口集聚是必须坚持推进的。另外,还有一个办法,就是努力提高城市能级,这是一个综合手段,需要完善各类基础设施配套。对于集聚人口来讲,商业板块十分重要。建议明年重点推进三大板块:①新城一期,围绕国家大酒店、剧院和名片广场,打造一个商圈。这是给本地人生活服务的。②特色街区,围绕北岙中心街、后街、上街等区域打造能够体现洞头特色、满足游客逛街需求的特色街区,这是为游客服务的。③同心码头,打造游客集散、娱乐、购物等综合功能的集聚区。

第二,状元南片怎么利用的问题。这个地块很宝贵,也是洞头今后几年难得的发展空间(小门西片布局基本已经固定了)。这个问题主要涉及到状元岙港的利用。关键是我们对这个港口怎么看。其实,不管是外面来的专家教授,还是我们洞头的干部群众,大家都觉得这个港口是洞头发展的优势和引擎,但现在这个引擎还是在低档运行。我认为,洞头还是需要把状元岙港利用好,尽管有管理体制的原因,尽管市里现在对港口也不大重视,但我们不能任由着这么好的资源不用。而要用好状元岙港,港区腹地在哪里?目前看来,唯有状元南片从地理上、从现状条件上比较合适,所以我们在推进状元南片的招商过程中,要考虑到港区物流的需要,应该要预留一部分土地进行这方面的招商,为港区提供配套。

第三,城市与乡村建设重心的问题。这个问题是来自于群众,很多人都说洞头农村比城区建得好,这当然是对我们这几年抓美丽乡村、花园村庄建设的一个褒奖。但我也在思考,其实我们对城区一直都有投入,只不过没有像农村那样搞立面、搞美化一下子就能出效果,给人一种全新的感觉。但现在老百姓对于城区的印象确实不好,每次征求意见,一讲起来就是一些不好的问题,比如农贸市场路堵、道路“开膛破肚”等等。所以,我觉得下一步我们对城区建设确实要加强,在明年项目投资里面要有一些体现,污水处理厂、北岙东屏连接通道等城市基础设施配套必须加快推进。

三、以主动融入的姿态、更加开放的思维,借力发展,打造洞头特色品牌。

一要积极融入长三角。刚才海峰同志提到“融入”,我觉得是非常对的,包括那天吴越教授对洞头提的建议,也是要融入长三角发展。实际上浙北地区为什么发展那么快,就是承接了上海的溢出效应,能承接得起,就得到发展的机会。洞头要积极走出去,想办法接轨杭州、上海。如何接轨?我想只有港口和旅游两条路。(举例:积极争取虹桥900平方米的区域城市展示中心为洞头作城市宣传

二要提升对台工作。王书记把“同心小镇”的概念上升到整个洞头的定位,我想是对的。洞头想要有什么工作可以在全国叫得响的,只有对台工作我们是有优势、有可能的。因此,明年我们要继续深化海峡两岸同心小镇建设,打响“来洞头看台湾,来洞头即台湾”的名头。

三要积极打造国际旅游岛。当年胡剑谨部长在洞头当书记的时候,就提出打造国际性旅游休闲岛,这个目标在当时提出来,群众还有一些疑虑,对洞头不自信。但我觉得国际化是旅游发展最终的一个趋势,洞头经过近几年的发展,离国际旅游岛的目标是越来越近。今年举办了蓝色海湾国际论坛、国际铁人三项赛,这个月底我还要去奥地利魏茲市作个交流,努力为洞头生态和旅游作个推介。我们通过这些活动载体,把洞头的知名度打响,来的老外多了,老百姓见怪不怪了,自然就是国际旅游岛了。

四、破解体制机制方面的难题,为干好工作提供保障。

一要争取破解海岛城市建设的管控指标。我上次在蓝色海湾论坛上演讲的时候提出这方面的意见建议,我觉得海岛的陆域面积不能等同于陆地同等面积。目前,上级对城市建设方面的管控指标大多是一刀切的,并未考虑到海岛的地形特殊性。比如,容积率1.0的限制、农保地占比过高等问题,对我们海岛城市建设是不利的。后来我让办公室梳理了一下,想提交给省政府参事室,如果能直接上升到省委省政府的层面去研究,我想是有希望去破解这些大难题的。

二要理顺大小门公司与大门镇的关系。在大小门公司仍然以市交投集团为主导的情况下,我们能做的是努力去理顺大小门公司与大门镇的关系。原来是大门功能区、大门镇和大小门公司“三位一体”管理体制,是比较顺的,现在这种情况之下怎么去构建双方协调沟通机制、形成合力,需要找到一个切入点。

三要完善招商引资工作机制。利用结构改革的契机,把招商局力量做强,构建综合招商工作格局,另外还要引入第三方的尽职调查,完善招商评价机制。

四要想办法激发乡镇抓经济工作的积极性。我们目前的乡镇财政管理体制,有好处也有弊端。现在街道(乡镇)领导干部精力牵扯很多,上面千条线、下面一根针,真正把时间花到抓经济工作上面的不多,最主要的原因就是没有财政激励。明年可以研究一下土地出让金的分成机制,让街道(乡镇)也能从招商引资、项目落地中得到实惠,激发干事激情。

五、强化抓落实能力,把工作思路转化为行动举措。

我在洞头两年,切切实实感觉到落实难的问题。经常有人反映说现在会议多,其实就是因为落实不下去,才要不断的协调开会。上次我在“十张工作清单”百日攻坚行动部署会上,强调要用“钉钉”来抓,每张清单都建立“钉钉群”,工作动态随时公布,大家一起来盯住。但是现在“钉钉”的使用效率还是跟不上,经常一条信息有30多个人未读。与其说是意识问题,倒不如说是态度问题,因为大会上强调过的,会议一开好什么都没落实,开会就没一点意义,只是弄了个氛围。所以明年在干部作风建设方面、大抓落实方面,这个落地“最后一公里”的问题,我们还是要不断的抓。

一是继续强化督查机制。“办不了质询”机制还要继续深化下去,有些工作质询了还是办不了、办得慢,怎么办?后续的督查督办,甚至是问责手段还要进一步跟上。

二是做好问题的及时梳理交办。我们在平时工作中发现的一些矛盾、问题,要及时分析解决。比如,那天区政府交流会上有人提到,现在工程建设移交成了一个大问题,除了教育、卫生这些代建工程移交比较顺畅之外,很多市政基础设施类的项目,接收单位好像很不愿意接收一样,会针对一些工程质量、验收等问题设置条件,有一种不愿意管、多一事不如少一事的心态;比如,我们一直在讲如何发挥“海霞”这个品牌的效用,现在有在开展的就是把女子连营地作为干部培训、学员军训的一个基地,但其实很多细节都没有深入研究下去,包括课程内容、营房服务等,现在训练的内容就是晒晒太阳、站军姿、搞队列,不够丰富。等等。这些问题我们已经看到了,就必须揪住不放,要落实到给谁干,给谁去研究解决,这样我们整个干事氛围才能更好的形成。

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浏览次数:  更新时间:2018-12-22 17:48:25
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